2026 年全国两会顺利召开，高质量充分就业成为民生与经济领域的核心议题。政府工作报告与部委发声密集释放政策信号，围绕稳岗扩容、青年就业、AI 适配、技能提升、权益保障等方面作出系统部署，为人力资源行业发展、企业用工与劳动者求职指明清晰方向。
今年是 “十五五” 开局之年，国家将稳就业放在 “四稳” 首位，以 “就业友好型发展方式” 为总牵引，强化就业优先导向，推动财政、产业、金融、人社政策协同发力，中央财政安排就业补助资金 667 亿元，全力稳住就业基本盘、提升就业质量。
一、稳岗扩容提质：企业与人力资源行业双向受益
两会明确实施稳岗扩容提质行动，为人力资源服务带来广阔空间：
1.稳岗端：延续稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款贴息等政策，加大对劳动密集型行业、中小微企业支持力度，稳定存量岗位。
2.扩容端：围绕新质生产力、数字经济、低空经济、新能源、现代服务业培育新职业新岗位，拓宽就业增量。
3.提质端：规范人力资源市场秩序，治理就业歧视，落实工资支付保障，推动薪酬与技能等级挂钩，提升就业获得感。
对人力资源行业而言，政策鼓励市场化机构参与公共就业服务、招聘会组织、劳务协作、技能培训，行业从传统招聘向全链条人才服务升级，合规化、专业化、数字化成为发展主线。
二、重点群体就业：青年与灵活就业获强力支持
面对高校毕业生规模再创新高，两会将青年就业作为重中之重：
稳定机关事业单位招录，推动国企提高校招比例，开发科研助理、见习等过渡性岗位。支持毕业生到基层、新兴产业、民营企业就业，给予企业扩岗补助、税费减免。强化农民工、退役军人、就业困难人员帮扶，开展 “春风行动”“春暖农民工” 等专项招聘。
同时，国家加快完善灵活就业与新就业形态保障：支持灵活就业人员参加职工保险，推进职业伤害保障试点扩围，出台新就业形态劳动者权益保障办法，让零工、兼职、外包就业更有安全感。
三、AI 时代就业新方案：赋能而非替代，重塑人力服务
两会首次明确完善适应人工智能发展的就业创业措施，建立 AI 就业影响监测预警体系：
1.出台应对 AI 影响的促就业政策文件，鼓励 “人机协作” 新岗位。
2.开展 AI 技能提升培训，培育数字素养、人机协同、沟通服务等不可替代能力。
3.支持 “一人公司” 等新型创业形态，在注册、融资、社保上提供包容政策。
人力资源行业迎来AI + 人力转型窗口，招聘匹配、人才测评、用工管理、技能培训加速智能化，更强调沟通、统筹、策划、外勤执行等综合能力。
四、技能与权益：让劳动者更稳、企业更规范
今年国家启动五项重点技能培训行动，覆盖青年、农民工、新能源、低空经济、AI 技术等领域，推广订单式、项目制培训，推行 “新八级工” 制度，推动 “技高者多得”。
劳动权益保障持续加码：修订《职工带薪年休假条例》，完善最低工资调整机制，根治欠薪，规范劳务派遣与外包管理，人力资源服务机构合规运营成为刚性要求。
五、心得体会与行业展望
2026 年两会释放明确信号：就业是民生之本，人力服务是就业之桥。
1.对企业：用工更稳、补贴更实、合规更清，招聘与培养可更聚焦沟通、协作、数字化综合能力。
2.对求职者：岗位更多元、保障更兜底、技能更值钱，外向沟通、外勤执行、图文设计、跨端对接等能力更具竞争力。
3.对人力资源行业：从 “招人用人” 向 “人才发展、就业服务、合规管理、数字赋能” 一体化升级，迎来高质量发展黄金期。
站在新起点，人力资源行业将以两会精神为指引，紧跟政策、贴近市场，在稳就业、促创业、优服务、防风险上持续发力，为企业发展与劳动者就业搭建更高效、更温暖、更可靠的桥梁。
